自貢市進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)推廣的實(shí)施方案(2024—2025年)

　　為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快推動城市綠色轉(zhuǎn)型和提升大宗商品消費(fèi)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國辦發(fā)〔2020〕39號)、省政府辦公廳印發(fā)的《“電動四川”行動計(jì)劃(2022—2025年)》(川辦發(fā)〔2022〕34號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　到2024年底，我市新能源汽車保有量和充電基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升，新能源汽車保有量超1.6萬輛，公(專)用充電樁車樁比實(shí)現(xiàn)10:1。到2025年底，新能源汽車消費(fèi)推廣應(yīng)用取得實(shí)效，電動替代水平大幅提升，新能源汽車保有量超2.32萬輛，公(專)用充電樁車樁比實(shí)現(xiàn)9:1。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。

　　1.壯大新能源汽車銷售主體。支持新能源汽車銷售企業(yè)在自貢市新設(shè)立銷售公司。鼓勵(lì)區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會引進(jìn)新能源汽車龍頭企業(yè)銷售公司或售后服務(wù)公司?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局，市投資促進(jìn)局、各區(qū)縣政府(含高新區(qū)管委會，下同)。逗號前為牽頭單位，下同〕

　　2.繼續(xù)實(shí)施新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對購買新能源汽車的消費(fèi)者，繼續(xù)執(zhí)行國家政策，即對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府)

　　3.挖掘新能源汽車消費(fèi)潛力。支持個(gè)人消費(fèi)者在自貢市注冊的汽車銷售企業(yè)購買新能源汽車。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民和企業(yè)綠色低碳意識，鼓勵(lì)購買使用新能源汽車。鼓勵(lì)新能源汽車銷售企業(yè)實(shí)施“以舊換新”等消費(fèi)刺激政策，挖掘新能源汽車消費(fèi)潛力。貫徹落實(shí)商務(wù)部等14部門印發(fā)的《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》(商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號)，鼓勵(lì)推動老舊車淘汰更新為新能源汽車。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府)

　　4.開展新能源汽車促消費(fèi)活動。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)、協(xié)會等開展進(jìn)商圈、進(jìn)步行街等集中展銷活動。鼓勵(lì)重點(diǎn)新能源汽車銷售企業(yè)與大型知名電商平臺加強(qiáng)對接，擴(kuò)大新能源汽車銷售渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣政府)

　　(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)。

　　5.編制配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。加快制定與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)的自貢市充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確公(專)用充電樁、集中式充(換)電站的建設(shè)規(guī)模、布局布點(diǎn)等。榮縣、富順縣參照市級規(guī)劃編制本轄區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃或工作計(jì)劃。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資和源規(guī)劃局、國網(wǎng)自貢供電公司，市交通運(yùn)輸局、各區(qū)縣政府)

　　6.完善公共充(換)電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)商圈、醫(yī)院、旅游集散中心等公共場所配建具備新能源汽車充電設(shè)施的停車場。加快推進(jìn)國省干道等交通樞紐的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對上爭取，完善我市轄區(qū)內(nèi)高速公路充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)服務(wù)區(qū)建有快充樁或預(yù)留安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。鼓勵(lì)有條件的加油(氣)站建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建商圈、醫(yī)院、旅游集散中心等公共場所配建停車場及社會公共停車場具有充電設(shè)施的停車位不低于總停車位的20%，鼓勵(lì)既有公共場所通過改造使具有充電設(shè)施停車位不低于總停車位的20%。鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2025年，建設(shè)完成不低于5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電服務(wù)站點(diǎn)。根據(jù)新能源汽車推廣運(yùn)用實(shí)際，鼓勵(lì)新建公共充電設(shè)施以直流充電樁為主、交流充電樁為輔的建設(shè)格局。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣政府)

　　7.加強(qiáng)小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)專屬停車位，按100%配建比例預(yù)留新能源汽車充電樁安裝條件。相關(guān)職能部門依法監(jiān)督新建住宅項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收環(huán)節(jié)。將充電樁建設(shè)納入老舊社區(qū)改造范圍，對居民有改造意愿且有條件的老舊社區(qū)進(jìn)行集中配建，其它社區(qū)可采取片區(qū)式、相對集中、就近建設(shè)等方式配建公共充電設(shè)施。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)接受業(yè)主委托，按照“統(tǒng)建統(tǒng)管”等方式建設(shè)居住社區(qū)公用充電樁，提供充電樁建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等服務(wù)。已建居住社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要和場地建設(shè)條件，支持社區(qū)電力擴(kuò)容改造，明確行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序。研究制定符合我市實(shí)際的居住社區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安裝流程，壓縮辦理時(shí)限，便利廣大消費(fèi)者。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)自貢供電公司，各區(qū)縣政府)

　　8.提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和園區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)部新建停車場專屬充電停車位比例不少于20%;到2025年，既有停車場專屬充電停車位比例不少于20%。單位、園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施以直流快充為主，智能有序慢充為輔，鼓勵(lì)向社會錯(cuò)峰開放，進(jìn)一步提高公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)縣政府)

　　9.加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力。制定配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造項(xiàng)目納入規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持;逐步提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級力度和入戶電壓穩(wěn)定性。為充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝及增容開辟綠色通道，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、限時(shí)辦結(jié)，保證充電基礎(chǔ)設(shè)施快速無障礙接入。結(jié)合實(shí)際情況及用戶需求，科學(xué)預(yù)判電力需求，做好配套供電設(shè)施改造工作，提高電網(wǎng)可靠性，保障充換電設(shè)施的電力供應(yīng)。(責(zé)任單位：國網(wǎng)自貢供電公司，各區(qū)縣政府)

　　(三)推進(jìn)公共領(lǐng)域汽車新能源化。

　　10.推進(jìn)公務(wù)車輛領(lǐng)域新能源汽車更新應(yīng)用。加大新能源汽車政府采購力度，全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)除特殊用途車輛和特殊地區(qū)外，新增及更新車輛原則上全部采用新能源汽車。全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位公務(wù)出行租賃用車，優(yōu)先選擇可租賃車輛中有新能源汽車的公務(wù)用車租賃服務(wù)供應(yīng)商，優(yōu)先租用新能源汽車。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)縣政府)

　　11.加快出租車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在巡游出租車領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車在新增和更換車輛時(shí)，采用新能源汽車。到2025年，全市新能源出租車力爭達(dá)到400輛。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣政府)

　　12.推進(jìn)公交車領(lǐng)域新能源汽車替代購置。鼓勵(lì)購置新能源公交車，全市新增和更新公交車原則上全部采用新能源車。鼓勵(lì)中短途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)車輛采用新能源汽車。到2025年，全市新增和更換的新能源公交車、客運(yùn)車力爭達(dá)到100輛。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市財(cái)政局、各區(qū)縣政府)

　　13.提高市政、物流等領(lǐng)域新能源汽車占比。不斷提高環(huán)衛(wèi)車、城市物流車等車輛中新能源車占比，新采購的輕型環(huán)衛(wèi)車80%以上采用新能源車;鼓勵(lì)企業(yè)在新增和更換大型環(huán)衛(wèi)車、渣土運(yùn)輸車時(shí)，優(yōu)先采用新能源車。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)逐步更新為新能源物流車，城市物流配送領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例力爭達(dá)到20%，不斷擴(kuò)大新能源汽車覆蓋率。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

　　(四)優(yōu)化新能源汽車使用配套服務(wù)。

　　14.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。充分運(yùn)用貨幣信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持新能源汽車消費(fèi)，探索建立信用擔(dān)保等機(jī)制，不斷提高新能源汽車購置率。(責(zé)任單位：人民銀行自貢市分行，各區(qū)縣政府)

　　15.優(yōu)化新能源汽車保險(xiǎn)服務(wù)。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)供給，積極做好承保理賠工作，充分運(yùn)用險(xiǎn)種融合，實(shí)現(xiàn)新能源汽車風(fēng)險(xiǎn)廣覆蓋。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極支持地方新能源汽車推廣應(yīng)用，因地制宜實(shí)施新能源汽車保險(xiǎn)保費(fèi)優(yōu)惠。(責(zé)任單位:國家金融監(jiān)督管理總局自貢監(jiān)管分局，各區(qū)縣政府)

　　16.優(yōu)化新能源汽車上牌服務(wù)。對在自貢市購買的新能源汽車，公安交管部門在辦理新車注冊登記及其他各類業(yè)務(wù)時(shí)，設(shè)置綠色通道，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：市公安局)

　　17.提升新能源汽車停車服務(wù)。新能源汽車在實(shí)行政府定價(jià)的各類停車場(點(diǎn))停放2小時(shí)內(nèi)享受免費(fèi)停車服務(wù)。研究制定提升公共充電車位利用效率等相關(guān)措施。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府)

　　18.對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。推進(jìn)落實(shí)新能源充電設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)政策，對2023年至2024年竣工驗(yàn)收的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照充電設(shè)備投資=數(shù)量×功率×成本的40%給予一次性補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，國網(wǎng)自貢供電公司、各區(qū)縣政府)

　　19.完善公共充電站服務(wù)功能。鼓勵(lì)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營模式，植入餐飲、零售、休閑等服務(wù)，提升公共充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府)

　　20.提升小區(qū)物業(yè)管理水平。有條件建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的小區(qū)，物業(yè)公司要積極配合、指導(dǎo)消費(fèi)者建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施;對既有的充電基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)物業(yè)要按照《自貢市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》等規(guī)定加強(qiáng)消防等安全問題的巡查，要指導(dǎo)消費(fèi)者提升安全意識，盡量避免充電設(shè)施發(fā)生安全事故。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)自貢供電公司，各區(qū)縣政府)

　　三、保障措施

　　進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)信息共享，確保目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)宣傳推廣，大力宣傳新能源汽車相關(guān)知識和政策，提高公眾認(rèn)知度和接受度，營造新能源汽車消費(fèi)推廣的良好氛圍。